개별 사업장 또는 기업이 자기와 같은 업종의 타 회사(사업장)와 비교하여 어떠한 위치에 처해 있는가를 판단하거나, 산업별의 평균 성적(도수율이나 강도율)의 수준을 파악하여, 그 상대적인 위치로부터 안전관리활동의 반성자료로 이용하거나 또 관리활동의 목표를 설정하는 수준을 파악하는데 이용되는 지표(barometer)를 말한다. 그러나 도수율이나 강도율은 안전관리전체의 수준을 판정하는 척도로 하기에는 불충분한 점이 있다. 기계설비의 안전성, 작업의 안전성, 경영자나 종업원의 안전의식 등에서 종합적으로 판단하여야 비로소 그 사업장의 안전수준이 밝혀지게 되는 것이다. 통상 고려되는 척도는 기본적으로 2가지의 견해가 있다. ① 일정기간에 실시되는 노력의 질과 양을 어떠한 방법으로 표시한다. ② 어떤 시점에 있어서 안전관리의 수준이 어느 위치에 있는가를 제3자(전문가)의 진단으로 나타낸다.